關于加大廬山西海生態補償力度的建議

九江人大信息網   發布時間:2009年12月14日   打印本頁   關閉窗口

    廬山西海是國家級風景名勝區,處于鄱陽湖上游,修河中段,擁有46萬畝水域,是鄱陽湖五大支流中最美的一片水域,并正式列入了環鄱陽湖生態經濟區。為維護修河的清純美麗,我市2004年就開展了“保護母親河——修河”行動;當前,我市又將鄱陽湖生態經濟區建設作為貫徹落實科學發展觀的生動實踐,進一步加大了生態保護和建設力度。
 
    武寧縣位于修河中段,擁有廬山西海74%的水域,保護廬山西海生態環境責任重大,2007年溫家寶總理視察武寧時,囑咐我們要保護好這片山水。為落實好溫總理的指示精神和省委、省政府“生態立省”戰略,近年來我們在環境保護和生態建設上做出了巨大的努力:一是實施環境保護工程。在縣域經濟實力偏弱的情況下,仍然把保護生態放在工作的重中之重,堅持把好環保準入關,凡是不符合國家產業政策、高耗能、高污染企業,堅決不引,并開展了一系列的環境整治行動,關閉了小煤窯、小釩礦、小造紙廠67家。加強水環境整治,取締了飲用水源一、二級保護區內的所有排污口,對廬山西海網箱養殖進行了清理整治,城區全部建設了醫源性廢水處理設施。目前境內地表水水質達到國家二類標準,大氣環境質量達到國家一級標準,城鄉集中飲用水源地水質達標率為100%。二是實施生態保護工程。大力實施封山育林、退耕還林、生態公益林等林業建設工程,加大礦山土地復墾及生態修復力度,近年共完成封山育林140多萬畝、退耕還林18.8萬畝、生態公益林128.57萬畝。同時加強森林防火工作,強化森林資源保護。目前,全縣森林覆蓋率達64.1%。三是實施生態建設工程。我們加大了投入力度,加快了生態建設步伐,如去冬今春,我縣籌措資金1.5億元,其中縣財政投入1400多萬元,深入推進造林綠化“一大四小”工程建設,共完成造林12.8萬畝,獲得了全省、全市“一大四小”工程建設先進縣;同時結合造林發展生態農業,每年投入500萬元,用于“三竹”、油茶、果業、茶葉和中藥材等林產業發展。
 
    雖然我們在生態保護和建設方面作出了一定的努力,取得了一定的成效,但生態環境現狀不容樂觀。在各地競相發展的今天,修河水環境面臨著更加嚴峻的挑戰,礦山開采、水土流失、工業排污、生活污水、農業污染等等,給修河帶來了沉重的壓力,已有氮磷超標、少數指標降到三類的危險信號。據省環保廳文件,2008年我縣生態環境全省綜合排名第64位。存在問題和不足主要表現在:一是思想認識仍不夠到位。部分干部群眾認為武寧的生態環境很好,不存在環境問題,即使有少量污染,也不影響大局,沒有必要因為環保問題影響發展;只要能加快發展,只要能帶來稅收,別人能上的項目我們也上,環保問題可以彈性處理。一些企業和個人則片面追求經濟利益,忽視環保問題較為突出。二是工業污染治理還不夠徹底。尤其是煤、鎢、大理石等礦產開發,雖然經過不斷整治規范,但目前仍然存在小規模、低水平無序開發的現象,造成水土流失、植被破壞等環境問題。而且當前沿修河地區都把發展礦業經濟作為壯大縣域經濟總量的主攻方向之一,礦產開發項目有增無減,給生態環境造成很大的壓力。三是城市環保基礎建設滯后。城市污水處理廠尚未正式運行,當前城市生活污水和工業園區廢水大部分直排河道;城市垃圾和工業廢棄物還是以填埋式進行處理。四是農村生態環境整治任重道遠。農村臟亂差、不合理使用化肥農藥等問題仍然存在,農村清潔能源使用率不高,面源污染仍較嚴重,部分生活污水、垃圾和畜禽養殖污水仍然直排河道,影響了農村生態環境。五是生態公益林補償標準仍然偏低。每畝補8元,到林農手中只有6元,給農民增收帶來了一定影響,難以調動林農的積極性。
 
    為進一步加強廬山西海生態保護工作,我縣正在實施修河生態保護工程,加大環保工作力度。礦產開發突出招大引強,整合現有資源,實行集約開發利用。在全省各縣區處于中率先完成城市污水處理廠建設,即將正式運行。農村垃圾無害化處理隨新農村建設的鋪開而日漸深入,逐步走上制度化、規范化軌道;農村清潔能源使用率也在逐步提高。但由于我縣仍屬于欠發達山區縣,財政收入低,在保護的同時,也制約了縣域經濟、尤其是工業經濟發展,給財政增長帶來了較大的壓力,當前我們感到最困難的問題仍然是生態建設投入不足的問題。
 
    建議省、市建立完善生態補償機制,探索生態建設多元化投融資機制。鑒于廬山西海的特殊位置及環境保護的重要意義,建議市政府積極向上爭取水源涵養林建設補償資金,每年專項安排五千萬至一個億的環廬山西海生態補償資金。(作者系武寧縣人大常委會副主任)
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